Публикувано от: RCISD
25.04.2023
Актуално
ЕС предвижда правни действия срещу Словакия за сегрегацията на роми в училищата
Европейската комисия заведе за първи път дело срещу държава-членка на ЕС пред Съда на Европейските общности за нарушаване на Директивата за расово равенство. Предоставянето на сегрегирано училищно образование за ромски деца в Словакия нарушава техните образователни права и ги обрича на некачествено образование. Комисията за първи път започна процедура срещу страната през 2015 г., която беше последвана от мотивирано становище (следващият етап от процеса за нарушение) през 2019 г. Въпреки че Словакия предприе частични мерки за изменение на законодателството и десегрегация на техните училища, над 65% от ромските деца в страната остават в сегрегирани училища според европейските институции. Съответно това прави Словакия държавата-членка с най-висок дял в целия Европейски съюз от ромски деца, подложени на сегрегирация в образователната си система .
През 2017 г. Европейският център за правата на ромите (ERRC – European Roma Rights Centre) и Amnesty International обърнаха внимание не само на сегрегацията на ромските деца, но и на лошото качество на предлаганото образование и на практиката на погрешно диагностициране на ромски деца с умствени и обучителни затруднения и настаняването им в така наречените „специални училища“. Разследванията на ERRC и Amnesty International дори установиха, че за много роми, които са успели да се настанят в курсове за придобиване на професия, вместо да придобиват умения или получават обучение, ориентирано към практиката, са били използвани за неквалифицирана работа, наподобяваща робския труд. Момчета, записани в частно средно професионално училище, управлявано от производствена компания, описват на проучвателите как прекарват по-голямата част от времето си в сглобяване на електрически щепсели, които компанията след това продава. На момичетата в същото училище бяха предложени уроци „Практична жена“ (Praktická Žena), част от национална програма, в която ромските момичета са обучавани да станат „добри домакини“ с уроци по готвене и домакинска работа.
Прессъобщението на Европейската комисия описва че „Словакия е предприела поредица от законодателни реформи и е приела няколко стратегии и планове за действие за насърчаване на включването на ромите в образованието. Въпреки това, след внимателна оценка на тези мерки и наблюдение на ситуацията на място, Комисията заключи, че предприетите досега реформи са недостатъчни.”
Моментът на делото пред Съда е свързан с неотдавнашните доказателства, публикувани от Европейската комисия срещу расизма и нетолерантността (ECRI) относно Словакия. През март 2023 г. комисията публикува заключенията си след своя шести кръг от мониторинг в Словакия. Въпреки стъпките, предприети от правителството за десегрегация в училищата, изменение на законодателството за „Училищния закон“ и увеличаване на предучилищното образование за ромските деца, ЕКРН заключи, че нейните препоръки за десегрегация са „като цяло само частично изпълнени“.
Решението за придвижване на съдебното производство идва като добре дошло за активистите за правата на човека, които от години водят дела и предоставят доказателства срещу сегрегацията не само в Словакия. Според тях “Почти девет години чакане Комисията да предприеме окончателни действия означава, че едно цяло поколение ромски деца междувременно е лишено от качествено интегрирано образование. Можем само да се надяваме, че следващият етап от процеса за нарушение няма да отнеме повече години, докато Съдът разследва дали Словакия не е спазила препоръките на Комисията или не.”
Ако Съдът установи, че Словакия не е изпълнила докрай условията и препоръките на процедурата, тогава той ще постанови решение, което ще нареди на Словакия да предприеме мерки, за да гарантира спазването на Директивата за расово равенство. По-нататъшното бездействие от страна на държавата-членка теоретично би довело до завеждане на второ дело от Европейската комисия в Съда. Положителното решение в този случай би довело до налагането от Съда на еднократна глоба за неспазване на директивата, както и на периодични плащания, които ще продължат до постигане на съответствие.
Срокът за тези действия обаче е несигурен поради безпрецедентостта на случая и затова как нещата продължават оттук нататък със Съда на Европейските общности и как Комисията и Словакия ще реагират на всяка заповед за спазване на препоръките за десегрегация. Знаем, че вече десетилетия, откакто делата на Европейския съд по правата на човека показаха проблема със сегрегацията на ромските ученици на европейско ниво. Измина почти още едно десетилетие, откакто Европейската комисия за първи път предприе действия срещу Словакия заради нейната сегрегационинна образователна система. Поколения ромски деца са осъдени на расистка училищна система, която не им предлага надежда за бъдеще. Те не могат да чакат повече.
Словакия трябва да възприеме това като последно предупреждение да спре да увърта и да се заеме сериозно с десегрегацията. Това означава средства, ефективно обучение на учители, означава прекратяване на злоупотребата с училища, предназначени за деца със затруднения, означава по-голям надзор на общините, за да се гарантира ефективна десегрегация и средствата, налични за приобщаване на ромите, действително се изразходват по предназначение. Ако искат да се заемат сериозно с десегрегацията, това реалистично означава холистични мерки извън образованието, разширяване на жилищните програми и програмите за заетост за справяне с пространствената сегрегация и расовата бедност. Това означава осигуряване на равен достъп до вода, електричество и друга основна инфраструктура. Това означава справяне с дискриминационната полиция и въвеждане на ефективен и независим полицейски разследващ орган. Сегрегацията на ромските деца в училищата е едно парче от не толкова сложен пъзел на антициганизма. Ако Словакия иска да го разреши, преди Съдът да ги накара, тогава те трябва да се ангажират с противодействие на институционалния расизъм навсякъде, а не само в нейните училища.
От Джонатан Лий Източник